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4万亿元投资计划能够让中国经济雄起吗
 
随着国际金融危机日趋严峻,中国经济增长的形势迅速恶化,三季度GDP增幅由去年的11.9%下滑至今年的9%,最新的工业产出、进出口增速等指标均显著回落。从目前企业利润下滑,产能过剩压力加大,大批 中小企业歇业、甚至倒闭等迹象看,四季度的数据亦不容乐观,按此趋势,中国经济很可能面临上世纪90年代初以来最严重的不景气。
为此,11月5日召开的国务院常务会议上确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。初步匡算,到2010年底约需投资4万亿元。
如此重磅利好一出,A股顿时疯狂,沪指暴涨7.3%,两市逾200家股票涨停。但经济学家的意见则存在分歧。
正方:中国给经济下猛药 实体经济有望好转
有专家认为,最新出台的十大措施可谓给面临下行区间的中国经济施了一幅猛药。其出台时机选择早——GDP增速还在9%,国际经济危机的负面效应尚未完全显现;政策措施力度大——4万亿元的支出规模相当于中国年GDP的近五分之一,贡献1至2个百分点的经济增长是完全可能的。
瑞银证券首席中国经济学家汪涛分析,十项措施将提升投资信心,“政府的投资有提建信心的作用,现在企业投资信心不强,政府首先出钱加大投资力度,加之银行的配套贷款,可以提升整个社会的投资力度。”
银河证券首席经济学家左小蕾表示,新政策的直接结果,将改变对2008年经济大幅下滑的担心,也将改变2009年、2010年低于8%的经济增长预期;2008保10%的经济增长已经比较确定;2009年和2010年的增长水平可能也在10%左右。
反方:中国刺激经济方案难令经济加速增长
但也有一方专家认为,中国刺激经济方案难令经济加速增长。摩根士丹利即在其10号的报告中称,中国国务院推出的方案果敢和积极,但事实上不能改变经济的周期性。虽然有关方案在最乐观的情况下,能挽救经济硬着陆的局面,但无助重新加快经济增长。
英国《金融时报》中文网经济事务评论员吴铮也撰文指出,“这剂猛药能否取得好的效果,依然存在变数,如果处置不当,甚至会带来副作用”。
首先,4万亿元支出计划中有多少已经列入中央、地方各级财政预算,有多少是此次新增项目尚不清楚,因为十大措施中的很多内容已经列入“国民经济和社会发展十一五计划”(对应2006至2010年)。
其次,短时间内追加如此大规模的公共支出,如何保证投资效率,避免重复建设,防止财政资源分配过程中可能出现的腐败问题,还缺乏完善的制度保证。
再次,尽管中国政府近年财政收支状况良好,今年上半年中央预算盈余1.19万亿元,随着经济形势恶化,企业利润下滑,下半年以来税收增幅明显下滑,财政收入将难以保持在过去几年20%的水平上。如果财政赤字的增长过快,将给宏观经济带来新的不确定性
 
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